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发改委强化反垄断力度 协会复制奔驰商家联盟

中国汽车流通领域反垄断的声音逐渐高涨。11月28日，国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯首次借助中国汽车流通协会年会的平台表示，下一步要加大对汽车产业反垄断的力度，并确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点。这对于由中国整车制造商掌控话语权中国汽车流通链条，无疑是一记重拳。

就在发改委表态的前一天，奔驰在中国的最大经销商——利星行，与奔驰独立经销商联手，在中国汽车流通协会的组织架构下成立了奔驰经销商联盟，即中国汽车流通协会奔驰经销商联会，此为流通领域对主机厂话语权挑战的标志性事件。

针对奔驰经销商联盟，中国汽车流通协会副会长沈进军在接受本报采访时表示，每一个品牌的经销商都有共同的需求，他们的诉求会更完整，因此协会在奔驰体系里面做了一些创新。

反垄断将是流通领域下一步的重点。“显而易见，售后服务零部件被生产企业垄断，垄断供应链造成结果就是价格居高不下，最后最损伤的是消费者利益。”沈进军表示。

标定反垄断三重点

实际上，过去一年，发改委针对汽车行业做了系列调查，发现整个产业链中存在很多涉嫌违反反垄断法的现象，并对典型事件进行了立案调查直至最后进行处罚。

在发改委圈定的反垄断三重点中，首当其冲的是规范整车销售价格竞争秩序，主要内容为制止经营者违法规定或者限定向第三人转售汽车的价格。

反垄断的第二个重点是汽车售后服务市场领域，按照卢延纯的说法，发改委反垄断局下一步要规范汽车配件价格。

“大家都认为4S暴利，这里面最重要的问题是配件的供应渠道被主机厂垄断，垄断的结果是高价格，这个高价格4S店不能承担，因此转嫁到消费者身上。”沈进军表示。

在欧洲，2010年欧盟就专门发布了这方面的法律，打破零部件供应垄断，原因是在售后服务市场里面由于竞争不充分，消费者合法权益没有得到充分保证，因此打破垄断。

反垄断的第三个重点是预防滥用职场地位，无正当理由以过高或者过低的理由，拒绝交易等等行为。

值得注意的是，发改委反垄断并非仅仅高举“大棒”，同时强调要开展研究式调查。“今年以来我们选取国内部分重点汽车生产厂商开展调查，发现现有汽车转购价格的问题，汽车厂商也主动纠正了自己的行为。他们修改了相关的商务条款，这些做法维护了经销商的合法权益，也受到了经销商和消费者的欢迎，下一步我们将选取具有典型代表的汽车生产商、经销商，就有关价值的竞争问题，开展研究式调查，听取意见和建议。” 卢延纯强调。

另外，发改委也开始研究完善相关的政策措施。汽车是主要的自主产业，也是各国反垄断机制的重点，在纵向垄断协议中区分非核心限制和核心限制对包含核心限制的纵向垄断协议不宜过多。